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          “正負面清單”規范車輛停放 設“專用賬戶”保障押金安全

          編輯:鄰英時間:2019年02月21日閱讀次數:178

              解決共享單車亂停放問題,需要政府、企業、市民三方共同努力。圖為志愿者正在整理共享單車。 

              見習記者 董天健 南方日報記者 肖雄  攝


              日前,廣州市交委等八部門共同出臺了《關于鼓勵和規范廣州市互聯網租賃自行車發展的指導意見》(以下簡稱“《指導意見》”)?!吨笇б庖姟啡墓?1條,主要明確了互聯網租賃自行車的功能定義、發展原則,厘清了各職能部門和各區政府的管理分工,并對企業運營管理的主體責任和用戶義務進行了明確。

              1月5日,廣州市交委相關負責人對“共享單車新政”如何規范車輛亂停放,如何保障用戶合法權益等焦點問題進行解讀。

              南方日報記者 余秋亮  通訊員 交通宣

              焦點一??車輛無序投放問題如何解決?

              自各平臺企業在廣州投放共享單車車輛營運以來,車輛規模和用戶數急速增長。市民在使用共享單車解決短距離出行和公共交通接駁換乘問題的同時,企業無序投放、故障殘舊車輛回收不及時、車輛亂停放阻礙通行、用戶資金安全監管等問題也日趨突出。

              其中,在廣州市交通部門去年8月要求“不得以任何形式新投放車輛”以來,仍有部分共享單車企業為搶奪市場份額,偷投新車,造成各種亂象進一步加劇。

              對此,市交委相關負責人對筆者表示,《指導意見》明確要求各平臺企業要建立車輛投放的事前通報機制,取得相關部門的認可并自覺接受其監督與管理。同時,對車輛的投放區域和規模,《指導意見》也要求其應當與區域內騎行、停放等設施資源的承載能力,以及企業配套線上、線下管理服務水平相適應。各區政府也要按照屬地管理要求,結合屬地實際,對轄區內互聯網租賃自行車的投放行為進行具體監管。

              值得一提的是,廣州將推動“正面清單+負面清單”的停放管理模式,由各區政府組織城市道路建設管理部門和街道辦事處、鎮政府,在城市道路范圍內劃設自行車停放區并做好管理,對不宜停放自行車的區域和路段可設置禁停標識并做好停放管理,同時對負責企業未經通報在城鎮公共道路隨意投放互聯網租賃自行車、未及時回收殘舊或廢棄互聯網租賃自行車,以及在禁停區域停放互聯網租賃自行車等行為進行處理。

              焦點二??車輛亂停亂放問題如何解決?

              自共享單車出現以來,亂停放的問題就隨之而來。人行道上、公交站前、小區門口,甚至馬路中間,都能經??吹绞忻駚y停放的共享單車的“身影”。

              對此,廣州市交委相關負責人表示,亂停放問題的有效解決,需要政府、企業、市民三方共同的努力。在《指導意見》中,首先明確了政府部門對車輛亂停放的管理職責分工:根據《廣州非機動車和摩托車管理規定》的有關規定,明確由公安機關交通管理部門會同城管部門對未停放在自行車停放區,影響其他車輛和行人通行且駕駛人不在現場的互聯網租賃自行車予以清理。

              其次,平臺企業要承擔運營、管理和服務的主體責任,包括建立健全投放車輛的網格化巡查運維服務制度,推廣精準定位、電子圍欄等技術措施,落實“正面清單和負面清單相結合”的停放管理模式,綜合采取經濟手段、獎勵機制、用戶信用評價等措施,有效規范用戶停車行為。

              《指導意見》還表示,要加強對互聯網租賃自行車依法、規范使用以及停放的公益宣傳和志愿者活動的組織,營造良好的社會環境。同時,呼吁使用者自覺文明騎行、規范停放。

              焦點三??用戶合法權益如何保障?

              去年下半年以來,隨著一部分共享單車企業因經營困難而退出市場,用戶的押金退還難問題也隨之出現。據了解,包括小藍、小鳴、酷奇等單車的用戶,均有反映押金無法退還的問題。

              對此,《指導意見》表示,企業須為用戶提供安全、保密和便捷的支付結算服務。約定收取用戶押金或預付充值金的,應當公示押金數額、退還流程、退還時間,以及預付充值金的余額處理方式。同時,嚴格區分企業自有資金和用戶資金,必須依法在銀行機構設立用戶資金專用賬戶并實施有效監管,確保用戶資金安全并及時退還。企業還應加快推行用戶押金“即租即押、即還即退”、信用免押金、后付費等服務模式。

              《指導意見》還提出,企業須定期向交通行政主管部門定期報送本市注冊用戶押金和預付充值金的管理情況,以加強監管。并由市工商行政管理部門負責協同有關職能部門,處理互聯網租賃自行車用戶的消費投訴、舉報事項。

              此外,在騎行安全方面,《指導意見》提出,企業投放車輛要符合國家、行業標準,保證車輛性能安全可靠。在安全保障方面,企業要建立健全使用者安全保障機制,鼓勵為用戶購買一定賠償額度的事故保險。在信息安全方面,企業所采集的用戶信息不得超越提供互聯網租賃自行車服務的需要。

              焦點四??故障殘舊車輛回收不及時問題如何解決?

              由于共享單車擁有一定的使用壽命,同時有部分企業已經退出市場,因此,故障殘舊車輛和“無主車輛”在街頭時常能見到,成為了“城市垃圾”的一部分。對此,《指導意見》明確,及時回收故障殘舊車輛是企業必須積極履行的管理職責,各企業在日常運維管理中需要完善車輛日常維修保養、故障檢修、車身清潔等服務,主動、及時回收路面上的故障殘舊車輛。

              同時,《指導意見》要求企業需要終止在本市的互聯網租賃自行車服務的,須完成已投放車輛及相應設施的回收、拆除,妥善安置企業從業人員。

              對于未能妥善處理及回收的車輛,《指導意見》明確由城管部門負責對其進行執法。

              ■企業聲音

              “百分之百

              確保押金安全”

              對于《指導意見》的出臺,摩拜單車和ofo小黃車相關負責人均表示了歡迎和支持。他們同時表示,將按照要求,在做好車輛運維的同時,“100%確保押金安全”。

              其中,摩拜單車相關負責人表示,摩拜單車會積極響應和配合《指導意見》中對企業提出的“用戶安全保障、運營服務、科學管理、資金安全”等要求,按照指導意見要求落實自身規范管理。

              對于《指導意見》提出的“企業應遵守國家網絡和信息安全有關法律法規要求,加強用戶個人信息和隱私保護,并為用戶提供安全、保密和便捷的支付結算服務”,該負責人表示,摩拜將一如既往地履行企業責任,全方位保障用戶信息安全。摩拜單車亦是行業內最早實現押金安全監管的企業,可確保用戶的押金安全。

              ofo小黃車相關負責人則對筆者表示,ofo小黃車將始終堅持發展專業運維團隊,建立車輛維保服務制度,從線上和線下兩種方式共同解決車輛停放問題,進行用戶文明規范停車的引導和統一管理維護,保持市容整潔干凈。

              該負責人同時表示,ofo小黃車已經根據相關部門的“正面清單和負面清單”,利用技術手段設置部分自行車停放區。

              此外,關于指導意見中“押金托管”“信用免押金”,該負責人說,ofo小黃車是國內首個進行押金托管的共享單車平臺,與中信銀行合作進行押金托管,對于押金堅持“??顚9堋?。自去年3月起,ofo小黃車還率先對包括廣州在內的25座城市提供芝麻信用免押金服務。未來,ofo會為更多城市提供信用免押金用車服務。

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            最后修改時間:2019-11-15 20:22:36
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