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          司法鑒定改革創新 助力社會公平正義

          編輯:鄰英時間:2019年02月21日閱讀次數:240

            “全省司法鑒定機構從2012年的33家擴大到現在的49家,核準登記司法鑒定人已有480余名,五年辦理司法鑒定業務2.8萬件,鑒定意見采信率保持在98%以上?!边@是近日記者在省司法鑒定協會第二次會員代表大會上了解到的一組數據。

            司法鑒定作為司法證明的一種重要手段和證據方法,在保障司法公正,促進公平正義,維護社會和諧穩定中發揮著重要作用。多年來,在省委省政府的正確領導下,全省司法鑒定工作圍繞中心,服務大局,以改革創新為動力,不斷健全完善體制機制,提升司法鑒定管理水平和服務能力,為促進司法公正和社會公平正義,推進法治青海建設做出了積極貢獻。

            體制改革實現“四個率先”

            率先完成面向社會服務的法醫、物證、聲像資料等“三大類”以及交通事故、產品質量等“其他類”20多個專業領域鑒定事項的統一登記管理,統一編制公告名冊,統一名冊使用工作,有效解決了司法鑒定“多頭管理”“雙重名冊”等問題;

            率先建立司法鑒定工作經費保障制度和運行機制,保障力度和保障范圍逐年加大,有效解決了邊遠地區司法鑒定機構自我生存困難,科技投入不足等可持續發展問題;

            率先建立專門的司法鑒定援助制度和司法鑒定援助專項經費保障機制,制定了青海省司法鑒定援助暫行辦法,有效解決了困難群眾做不起司法鑒定問題;

            率先建立重大復雜疑難案件專家論證咨詢制度和運行機制,組織全省各領域權威專家為各級司法機關解決重大疑難鑒定爭議進行論證,并提供咨詢意見120余例,有效提高了訴訟效率和預防冤假錯案的發生。

            這正是全省司法鑒定工作在全國實現的“四個率先”。多年來,我省按照中央關于司法鑒定管理體制的改革目標要求,堅持以問題為導向,以規范化建設為抓手,狠抓頂層制度設計,強化工作協調配合,大力推進司法鑒定管理體制改革,使全省司法鑒定統一管理體制改革和司法鑒定政府公共服務體制改革扎實推進。

            尤其是2014年《青海省司法鑒定條例》頒布實施后,通過狠抓《條例》落實,使司法鑒定統一管理、政府支持和經費保障、疑難案件專家論證、鑒定援助等體制機制改革率先完成,司法鑒定管理與使用銜接機制日趨健全完善,改革目標和改革成果被全省各級司法機關和社會各界廣泛認可和接受,統一、權威的司法鑒定管理體制不斷健全,在服務以審判為中心訴訟制度改革,促進司法公正和社會公平正義方面的職能作用進一步顯現。

            管理模式實現“兩個結合”

            司法鑒定質量是司法鑒定工作的生命線。司法鑒定意見是否客觀公正,對保障司法公正、促進社會公平正義具有基礎性作用,做好司法鑒定管理工作,規范司法鑒定活動,為各類調解、仲裁、訴訟活動提供客觀公正的司法鑒定服務,是促進社會公平正義的現實需要,顯得尤為重要。

            在扎實推進司法鑒定統一管理體制改革工作的同時,我省司法行政機關狠抓準入管理、質量管理、業務管理和執業監管。尤其是2012年9月省司法鑒定協會的成立,使我省司法鑒定管理由單一的行政管理模式邁入行政管理與行業管理結合的新模式?!皟山Y合”管理相輔相成,優勢互補,有力地推動了全省司法鑒定事業的發展。目前,全省司法鑒定機構發展擴大到49家,鑒定業務涉及法醫、物證、聲像資料、產品質量、交通事故、經濟等30多個鑒定類別,全省司法鑒定業務量逐年增加,五年來共辦理司法鑒定業務2.8萬件,司法鑒定工作保持了良好的發展態勢。

            “社會的公平正義最終要靠司法公正來體現和保證,而司法公正的基本標準是以事實為依據,以法律為準繩,加強司法鑒定管理工作,對于促進司法公正和社會公平正義具有十分重要的意義?!笔∷痉◤d司法鑒定管理局負責人表示,通過一系列舉措,目前,司法鑒定行政管理與行業管理“兩結合”管理體制日趨完善,司法鑒定工作行政監管、行業自律懲戒、誠信評估約束、行風監督員社會監督、質量技術監督等監管工作機制建立并運行,司法鑒定管理水平全面提升。目前,全省法醫、物證、聲像資料類鑒定機構全部通過資質認定認可,司法鑒定機構資質建設走在全國前列。同時,司法鑒定能力驗證活動屢獲佳績,部分鑒定機構能力驗證文書被評為全國最佳鑒定文書,收入司法部《司法鑒定文書評析》點評推廣。

            此外,通過綜合運用檢查、考核、評估、投訴查處等手段,依法、有理、有據清理注銷不達標機構17家、人員454人,形成優勝劣汰的動態管理機制,沒有發生一起行政復議,也使得全省司法鑒定執業秩序全面規范,鑒定意見公信力明顯提升,鑒定案件投訴率處于全國最低水平,為法治建設和司法工作,維護公平正義做出了積極貢獻。

            服務群眾實現“無縫對接”

            “感謝鑒定工作人員的幫助,為我們提供司法鑒定援助?!痹┣跋?,年過七旬的李老漢帶著孫女小青來到青海正信司法鑒定所,用顫抖的雙手接過該中心出具的傷殘鑒定等相關鑒定,連聲感謝司法鑒定機構給予的幫助。

            2017年4月22日,對于年僅7歲的小青來說,無疑是一場噩夢,她和爺爺在一場車禍中雖死里逃生,卻造成了股骨髁骨折,承受了巨大的病痛折磨。在她出院后,她的爺爺便開始找肇事者協商賠償事宜,在多次協商未果的情況下,爺孫二人找到了青海正信司法鑒定所,希望通過法律維護自身合法權益。鑒定所受理委托后,在為他們開通“綠色通道”,積極提供司法鑒定援助的同時,盡快出具了傷殘等級鑒定等相關報告,讓小青切身感受到了社會溫暖。

            司法鑒定被稱為“證據之王”,在訴訟、調解、公證、仲裁以及各種事故處理等爭議解決活動過程中發揮著關鍵作用。

            多年來,全省司法行政機關和司法鑒定機構積極開展公益性司法鑒定援助工作,特別是針對我省各類訴訟、仲裁、調解活動中存在的經濟困難當事人交不起鑒定費用、做不起鑒定而難以維護自身合法權益的問題,率先制定專門的司法鑒定援助工作辦法,明確司法鑒定援助對象、適用范圍、援助申請及審批程序、鑒定援助的補貼標準、承辦援助案件的司法鑒定機構和司法鑒定人權利、義務、法律責任等,確保司法鑒定援助工作規范有序開展,實現服務群眾的“零距離”和“無縫對接”。

            司法鑒定援助事業的健康持續發展,離不開鑒定機構的公益性支持,更離不開政府部門的經費保障。多年來,省司法廳切實采取有效措施,協調落實司法鑒定援助工作經費,共按國家基準價核撥發放援助案件辦案補貼76萬余元,司法鑒定機構也依照援助辦法,積極減免各類鑒定費用40余萬元,確保了鑒定援助工作的正常開展。

            近五年來,在司法行政機關和各司法鑒定機構的共同努力下,我省司法鑒定援助工作從無到有、由少到多,呈現出良好發展態勢。據統計,自2012年青海省司法鑒定協會成立以來的5年多時間,全省司法鑒定機構共為各類受援對象提供鑒定援助服務1000余件,援助類別既包括常見的傷殘等級、借據合同等“三大類”鑒定,也包括產品質量、交通事故、房屋價格及房屋安全性評估等事關群眾切身利益的“其他類”鑒定事項。援助范圍也從訴訟活動逐步拓展到矛盾糾紛調解、保險理賠、房屋拆遷爭議解決等非訴訟領域,司法鑒定服務保障職能作用進一步顯現,更好更快服務人民群眾。同時,未發生一起司法鑒定援助案件投訴事件,得到受援群眾、司法機關和社會各界的一致好評。(于瑞榮)

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            最后修改時間:2019-12-20 14:38:16
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