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          重振改革精神:走在前列的佛山行動

          編輯:鄰英時間:2019年02月21日閱讀次數:314

              佛山將強化市級對重大功能區、重大平臺的統籌規劃、督導。圖為佛山西站。南方日報記者 戴嘉信 攝


              走到歷史的關鍵節點上,敢為人先的佛山人繼續高舉改革大旗。

              “今年是改革開放40周年,佛山將以此為契機,吹響新一輪改革開放的沖鋒號,動員全市上下進一步解放思想、重振改革精神,逢山開路、遇水架橋,將改革進行到底!”1月5日,中共佛山市委十二屆五次全會,佛山市委書記魯毅代表市委常委會作全會報告,引發陣陣掌聲。

              這是一份不尋常的全會報告,是佛山深入貫徹落實黨的十九大、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神和省委十二屆二次、三次全會精神的一份行動方案,是一份鼓舞人心的改革宣言。

              改革是佛山最強大的發展動力、最核心的競爭優勢、最鮮明的城市特征。而在今年的全會報告中,佛山對改革的重視和緊迫感,以及抓改革具體工作落實的決心尤為強烈。

              “我們要始終按照先行一步、走在前列的要求,不斷創新改革的思路和舉措?!濒斠阏f,佛山今年要在全市掀起新一輪解放思想的大潮,重振佛山改革創新精神,推動新時代佛山改革再出發。

              佛山為何要在此時提出重振改革精神?又將如何通過改革開放,繼續走在前列?

              南方日報記者 趙越

              1 回應新時代新要求 拿出變革的氣魄和擔當

              從現在到2020年,是高質量全面建成小康社會決勝期。此次佛山市委全會報告明確提出了佛山到2020年的奮斗目標:要按照黨的十九大提出的新要求,高標準完成全面建成小康社會各項目標任務,堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,全面建成國家創新型城市,基本建成國家制造業創新中心。

              這是一個持續奮斗、久久為功的過程,必然呼喚一番新氣象、新作為。佛山選擇的實施路徑,是一場新的改革。

              佛山一直是座充滿改革色彩的城市,承擔過國家、廣東省的大量改革任務。但在這一次的市委全會報告中,對佛山改革的重視和詮釋,都有了新的變化。

              “我們要全面把握新時代、新目標、新要求,結合實際,完善佛山現代化建設目標任務和戰略舉措?!濒斠阏f,“改革開放作為‘關鍵一招’沒有變,改革的任務和要求變了?!?/p>

              從全會報告中能看到,佛山市委結合十九大精神,對于市內外發展局勢進行了清醒的判斷。報告提出,佛山雖然經濟綜合競爭力位居全國大中城市前列,但發展不平衡不充分問題比較突出。

              目前,佛山市內既有發展較好較快的禪城、南海、順德,也有相對后發的高明、三水。同時,佛山還面臨城鄉發展不平衡、不充分的局面,農村在經濟、基礎設施、公共服務、治理體制等方面滯后于城鎮,農村居民和城鎮居民收入差距較大。

              放眼世界,區域競爭、城市競爭百舸爭流,佛山也面臨著“標兵漸行漸遠、追兵越來越近”的考驗。

              面向未來,全會報告分析,佛山區位優勢明顯,與廣州共同構成“廣佛都市圈”,是粵港澳大灣區重要樞紐城市。同時,佛山制造業基礎雄厚,制造業門類齊全,產業配套能力強,民營經濟發達,營商環境優越,市場化程度高。

              這些優勢,是佛山繼續前行的底氣和依托?!暗覀儾荒苊つ繕酚^、自我滿足,要居安思危?!濒斠阏f,在長期發展過程中,佛山也累積了不少深層次結構性問題。

              全會報告對于佛山存在的短板毫不諱言:目前,佛山制造業技術水平仍處于中低端,高校、國字號研究機構等高端平臺較少,佛山國家高新區綜合競爭力不強;城鎮建設“攤小餅”、資源配置碎片化問題仍然存在。

              為此,全會要求,佛山全市要增強緊迫感和憂患意識,發掘問題和短板背后蘊藏的機遇和潛力,采取措施補齊短板弱項,將短板轉變為新的發展優勢。

              “佛山敢飲頭啖湯、敢為先行者,過去40年依靠改革開放交出了優異答卷?!濒斠阏f,“但我們也要清醒看到,改革發展到今天,佛山不同程度出現小富即安、小成則滿的思想,敢為人先、敢涉險灘、敢啃硬骨頭的精氣神沒有那么強烈?!?/p>

              魯毅在報告中強調,佛山要拿出變革的氣魄和擔當,準確把握新時代改革的新任務、新要求,推進各領域各方面改革在新起點上書寫新篇章。

              2 集中力量謀劃新格局 以新發展理念強化市級統籌

              面向新的一年,此次全會部署了多領域的改革工作,而強化市級統籌無疑是各項改革的重中之重。

              當前,佛山正在粵港澳大灣區中謀求發展,同時也要在服務服從全省、全國大局上展現擔當、作出貢獻。在此背景下,佛山的改革必須觸及到更深層次的體制機制上。

              佛山以區、鎮街為主導的經濟發展模式,正是尤為突出的一個改革重點。

              “過去一個時期內,以區、鎮街為主導的經濟發展模式,對佛山經濟社會發展起到了重要作用;但在經濟全球化、區域一體化的今天,這種模式對高端要素的吸引力和承載力不足,日益顯示出其局限性?!比珪蟾娣治?。

              報告認為,這一傳統模式已不能適應未來發展需要,迫切要求市級加強統籌協調和分類指導。

              “貫徹新發展理念,必須加強市級統籌,增強宏觀調控能力?!濒斠憧偨Y說。他要求各區,必須牢固樹立高度自覺的大局意識,始終把全局、大局作為考慮問題的出發點和立足點,以更寬視野、更大格局謀劃和推動發展。

              佛山五區、各鎮街各有優勢、短板,強化市級統籌,是一種集中力量辦大事的做法。這意味著佛山全市發展的整體性、平衡性將進一步增強,五區握指成拳,推動佛山走向更大的勝利。

              強化市級統籌的具體內容,涉及多個方面,首先就是規劃等領域。

              全會報告提出,佛山將強化市級在規劃編制、政策指導、監督協調等方面的統籌職能,加強重大政策的統籌設計、重大項目的布局和重點資源的配置能力。

              今后,佛山將堅持重大發展建設規劃由市統一編制,破解城市建設“攤小餅”、碎片式發展,避免資源分散、低水平重復建設、產業同質化競爭,切實優化全市資源配置、形成整體合力。

              對重大平臺的統籌規劃、督導,將成為市級統籌的重要抓手。今后,佛山將強化市對禪南順高端創新集聚區、軍民融合創新示范區、珠三角新干線機場、佛山西站樞紐新城、南三產業合作區等的統籌規劃建設,加強對現有重大園區的市級統籌管理力度。

              財政與行政資源,也是統籌的關鍵。佛山將研究調整市、區財政管理體制,增強市級宏觀調控能力,統籌解決全市發展不平衡不充分問題。另一方面,穩步推進機構和行政體制改革,統籌考慮各類機構設置,統籌使用各種編制資源,形成科學合理的管理體制。

              與上述改革相呼應的是,佛山還將科學劃分區、鎮街管理職能。報告要求,佛山各區要強化經濟發展、創新集聚職能,增強對中央、省、市的重大決策、重大規劃、重大項目的落實力、執行力。

              鎮街則要強化公共服務、社會治理等職能,提高直接服務企業和群眾的能力水平。佛山也將研究制定對鎮街更加科學合理的指標考核體系。

              3 “敢于啃最硬的骨頭” 做改革闖將、實干家和促進派

              在強化市級統籌的同時,佛山還有一大批圍繞新發展理念展開的經濟社會領域重點工作,將在全市推進。

              除了市級強化統籌涉及的禪南順高端創新集聚區、軍民融合創新示范區、珠三角新干線機場、佛山西站樞紐新城、南三產業合作區外,佛山還將推進一環創新圈、一環生態圈建設,并推動佛山高新區提升創新競爭力,開展中心城區城市形態提升三年專項行動,實施鄉村振興戰略。

              只有干在實處,才能走在前列。一系列重點工作的關鍵在于執行。這意味著各級領導干部要面臨更多新的考驗。

              “全市各級領導干部要堅定不移做改革的闖將、實干家和促進派!”魯毅在全會報告中再三為全市干部鼓勁加油。

              他要求全市領導干部,要以排除萬難、殺出一條血路的氣概,勇于沖破思想的“禁區”和利益的“雷區”,勇于沖破一切束縛發展的體制藩籬。

              佛山要涌現更多改革的闖將,關鍵之一在于讓干部隊伍進一步解放思想。以此次市委全會為標志,佛山將在全市掀起新一輪解放思想的大潮。

              全會報告提出,佛山全市要把中央精神、省委要求和佛山實際緊密結合起來,保持銳意進取的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣,始終按照先行一步、走在前列的要求,不斷創新改革的思路和舉措,大膽試、大膽闖。

              在這一過程中,黨建工作至關重要。報告強調,要毫不動搖堅持和加強黨的全面領導,毫不動搖把全市各級黨組織建設得更加堅強有力,為高質量全面建成小康社會、加快建設社會主義現代化提供堅強政治保證。

              按照廣東省委的部署,佛山還將扎實開展“大學習、深調研、真落實”活動。報告要求,全市要切實把學習和調研的成果轉化為推動佛山改革發展的工作舉措和行動計劃,列出任務清單,明確時間表、路線圖,抓鐵有痕、踏石留印抓落實,一步一步把宏偉藍圖變為美好現實。

              要做到各項改革工作抓鐵有痕、踏石留印,這就要求各級領導必須堅持以上率下。

              “要從市委常委班子做起,從我做起,切實把抓落實的政治責任扛在肩上,勇于挑最重的擔子,敢于啃最硬的骨頭,善于接最燙的山芋,帶頭抓好全會精神的貫徹落實!”在5日下午的全會第二次全體會議上,魯毅說。

              佛山抓落實的決心,由此可見一斑。會議明確要求,各區各部門一把手要切實擔負起“第一責任人”的責任,發揮好“關鍵少數”中的關鍵作用,重點工作靠前指揮。而分管領導要結合自己的職責范圍,主動作為、強化擔當,把分管領域、分管部門的工作抓緊抓實抓出成效。

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            最后修改時間:2019-12-20 16:41:16
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