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　　近年來，南昌以問題為導向、以民生為根本，找準“脈搏”、疏通“梗阻”、補齊“短板”，探索了一套具有省會城市特點、城鄉一體化的垃圾治理模式，基本實現了“保潔區域、保潔時間”兩到位目標。今年，我市有農村生活垃圾治理任務的5個縣區全部通過了省里第三方暗訪評估考核驗收。

　　系統謀劃

　　找準農村生活垃圾治理“脈搏”

　　我市將農村生活垃圾治理納入全市發展大局統籌考慮、系統謀劃、整體推進。一方面，我市堅持生態環保，將農村生活垃圾治理融入生態文明先行示范區戰略“脈搏”，始終做到“整、建、管”三位一體，即集中整治路面上的陳年垃圾，建設完善垃圾治理設施、配套健全垃圾治理管理制度，著力構建農村生活垃圾治理的長效機制。

　　另一方面，我市堅持協調發展，將農村生活垃圾治理融入城鄉發展一體化的時代“脈搏”，建立了由農村綜合管理部門和城管部門共同協作的工作機制，構建了“戶分類、村收集、鄉鎮運、縣區處理”的城鄉一體化垃圾治理模式，農村生活垃圾治理延伸到了農戶、村點。

　　此外，我市堅持民生為本，將農村生活垃圾治理融入百姓關切期盼的民生“脈搏”，從農民最關心的“臟亂差”問題入手，每年安排專項財政資金予以保障，每季度由市政府督查室進行督查調度，每月由市委農工部進行明察暗訪，確保農村垃圾治理工作的成效，切實將農村生活垃圾治理打造成農民群眾滿意的民生實事工程。

　　對癥下藥

　　疏通農村生活垃圾治理“梗阻”

　　我市從疏通農村垃圾收集、轉運、處理等環節的“梗阻”入手，全面提升農村垃圾治理水平。

　　為疏通垃圾收集不上來的“梗阻”，我市通過將垃圾治理與全市開展的“六好農戶、六好村莊”創建以及農村“三風”活動緊密結合起來，在改變農民生活習慣、養成正確保潔行為的同時，推進保潔人員、保潔設施、保潔區域三個“全覆蓋”。目前，我市配備保潔人員1.5萬名，實現了村點全覆蓋；配備大型密閉式垃圾運輸車150余輛，有效解決了垃圾轉運能力不足的問題，并在所有鄉鎮建立了104座垃圾中轉站，鄉鎮垃圾中轉設施和村點垃圾桶、垃圾箱等收集設施配備率達100%；圍繞道路沿線無垃圾、村鎮周邊無垃圾、山水邊無垃圾等目標，我市對重點區域、暴露垃圾、陳年垃圾以及垃圾死角、保潔盲點開展集中整治，確保農村環衛保潔“無死角”。

　　據悉，為疏通垃圾轉運不及時“梗阻”，全市各縣區因地制宜，積極探索市場化轉運、公司化運作等模式，使全市60%的鄉鎮實現農村生活垃圾轉運市場化，40%的鄉鎮成立保潔公司負責農村生活垃圾處理。

　　為疏通垃圾處理不到位“梗阻”，我市依托麥園垃圾處理場和泉嶺垃圾發電廠兩大平臺，確保垃圾無害化處理。其中，進賢縣泉嶺垃圾發電廠負責處理進賢縣、南昌縣、青云譜區等縣區轉運的農村垃圾，年發電1.2億千瓦時，實現了變廢為寶、一舉兩得。麥園垃圾處理場負責處理新建區、灣里區、安義縣等縣區壓縮轉運的農村垃圾，實現了垃圾無害化處理。

　　因勢利導

　　補齊農村生活垃圾治理“短板”

　　我市從完善組織運行、資金投入機制和強化監督管理等方面入手，著力補齊農村垃圾治理中的“短板”。

　　建立組織化運行機制，補齊重視不夠“短板”。我市成立了由市委農工部、市城管委牽頭負責，市財政局、市發改委等10部門參與的領導小組，整合各部門的政策、資金、項目，形成強大工作合力。市委農工部定期召開調度會研究解決存在的問題，各縣區、鄉鎮將治理工作納入重要議事日程和工作考核內容，建立了主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、靠前指揮的工作機制。

　　建立多元化投入機制，補齊投入不足“短板”。市財政每年安排專項資金用于農村垃圾治理工作，資金規模由2009年的810萬元增加到了今年的3300萬元，全市農村生活垃圾投入標準也達到70元/人/年。同時，各縣區加大了財政投入力度，今年各縣區投入資金達1.3億元，其中南昌縣投入5000多萬元，新建區4000多萬元，進賢縣2200萬元，安義縣1200萬元。在此基礎上，全市各鄉鎮也加大了對垃圾治理工作的資金投入力度。

　　建立常態化監管機制，補齊監管不力“短板”。今年我市將農村生活垃圾治理納入農村環境綜合整治范疇統籌推進，每月采取隨機抽查村點的方式對所有鄉鎮進行督查考核，每月進行排名通報。通過建立健全市、縣、鄉三級督查考評機制，基本實現了嚴查、嚴評、嚴用。市級開展定期和不定期明察暗訪，各縣區也積極創新方式開展督查。市級建立了農村環衛保潔的評價體系和評先標準，每年評選和表彰一批先進鄉鎮和村點。各縣區也相應建立了評價考核制度，南昌縣根據月考評排名發放補助資金，新建區年度考評農村環境整治工作的分值占該區目標考核總分的9%；灣里區按照考評優劣兌現補助資金。我市明確，對連續兩次全市排名末二位的鄉鎮，由所在縣區對鄉鎮黨政主要領導和分管領導作出相應處分，提升了基層干部的責任和擔當意識。（陳慧 本報記者 吳思勇）

責任編輯：張義凌

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  最后修改時間：2019-12-20 11:40:15